2007-09-29

ACORD PER UNIVERSALITZAR L’ESCOLA INFANTIL DE 0-3 ANYS


Les negociacions entre els socialistes i IC-IU finalment van acabar ahir després que els primers acceptessin incorporar a la norma una esmena en la qual queda escrita en negre sobre blanc la universalització de l'accés a l'escola infantil per als nens de fins a 3 anys i amb una primera dotació pressupostària per a l'any que ve.


EL PERIÓDICO - MADRID


La llei del xec nadó es va obrint pas en el sempre tortuós camí parlamentari. Si fa dos dies el PSOE aconseguia el suport d'Esquerra Republicana al projecte després d'elevar de 2.500 a 3.500 euros l'ajuda per a tres col.lectius desafavorits --mares solteres, fills discapacitats i famílies nombroses--, ahir aconseguia que IC-IU accepti retirar la seva esmena a la totalitat. Els ecosocialistes van anunciar aquesta decisió després d'haver arrencat al PSOE un acord perquè s'universalitzi l'accés a les guarderies públiques dels nens de fins a 3 anys, amb una inversió inicial l'any que ve de 100 milions d'euros. Amb aquests dos suports, el Govern ja té els 12 vots que necessitava per poder tirar endavant el projecte al Congrés.
La política del xec que inspira el projecte d'ajudes a la natalitat no agradava, i continua sense agradar, a Iniciativa. "La llei se situa en el xec i no en el dret", subratllava el diputat Joan Herrera. D'aquí que aquest grup exigís al PSOE "canvis qualitatius i quantitatius" en el text per no arribar a fer efectiu el seu veto a la futura norma.
Les negociacions entre els socialistes i IC-IU finalment van acabar ahir després que els primers acceptessin incorporar a la norma una esmena en la qual queda escrita en negre sobre blanc la universalització de l'accés a l'escola infantil per als nens de fins a 3 anys i amb una primera dotació pressupostària per a l'any que ve.
Encara que a simple vista la xifra pactada, 100 milions, pot semblar una gota d'aigua en el mar de milions que representen els pressupostos de l'Estat (202.050 milions el 2008), aquest import no és gens menyspreable. D'entrada, suposa un espectacular augment sobre els 800.000 euros consignats per a aquest exercici.
La nova quantitat servirà per finançar, mitjançant convenis amb les comunitats autònomes, la creació d'entre 40.000 i 60.000 places de guarderies a tot Espanya, segons càlculs realitzats per Diego López Garrido (PSOE) i Herrera. Però aquest número pot arribar a multiplicar-se per dos si totes les autonomies igualen la inversió de l'Estat.
A pesar que l'acord al.ludeix a la generalització de l'escola infantil, l'educació de 0 a 3 anys no serà obligatòria i les comunitats tindran a les seves mans el destí de les inversions, que podran anar a la creació de centres públics o a concerts amb el sector privat.
NO SERÀ RETROACTIU
L'acord amb IC-IU, com ja va succeir amb l'assolit amb ERC, no preveu que la paga s'apliqui a tots els nascuts a partir de l'1 de gener. Aquest era, fins ahir, el gran escull perquè prosperés el projecte al Congrés ja que una majoria de diputats apostava per la retroactivitat de la mesura, cosa que representava uns 240.000 beneficiaris més. D'aquesta forma, només els fills nascuts a partir del 3 de juliol rebran l'ajuda. El dia no deixa de ser curiós, --no és primer d'any, ni primer de mes-- però és el dia que el president del Govern, José Luis Rodríguez Zapatero, va anunciar al Congrés el nou xec nadó.
PSOE e IU-ICV acuerdan crear 50.000 plazas de guardería con 100 millones
Llamazares renuncia a pedir el cheque-bebé para los nacidos desde el 1 de enero de 2007


ANABEL DÍEZ / CARLOS E. CUÉ - Madrid - 28/09/2007- EL PAÍS


La universalización de la educación infantil de 0 a 3 años empezó ayer su andadura con el pacto alcanzado entre el PSOE e IU-ICV por el que se habilita una partida de 100 millones de euros en los Presupuestos para 2008. Con esa cantidad se podrán crear 50.000 plazas de guardería, suponiendo que las comunidades autónomas aporten la misma cifra, tal y como pretende el Gobierno. Con este pacto se complementa el acuerdo con IU-ICV y ERC sobre el cheque-bebé, que aceptan así la entrada en vigor de la ayuda de 2.500 euros desde el mes de julio y no desde enero de 2007.
La negociación sobre el cheque-bebé ha traído efectos colaterales de carácter social para los Presupuestos Generales del Estado de 2008. Al calor de esta negociación, IU-ICV y ERC han llevado al PSOE a acelerar medidas que tenía previstas para su programa electoral. Con ello, su aplicación se adelanta un año. Claro que todos han cedido, y los grupos de la izquierda abandonan su pretensión de extender el cheque-bebé de 2.500 euros a los nacidos desde el 1 de enero pasado. Éste será aplicable, como se comprometió el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, desde el 4 de julio, el día que hizo el anuncio.
Aunque la negociación continuará con CiU y el PNV, los socialistas tienen ya la mayoría suficiente para sacar adelante el cheque-bebé. Con ostensible satisfacción, los dirigentes de IU-ICV, Gaspar Llamazares, Joan Herrera y la diputada Carme García, anunciaron su buena nueva. En los presupuestos para 2008 habrá una partida de 100 millones de euros destinada "a nuevas inversiones y puesta en marcha de nuevos centros y servicios que posibiliten la extensión y generalización de la red de escuelas infantiles de cero a tres años".
Esta novedad supondrá la elaboración de dos enmiendas: una en la ley del cheque-bebé y otra para los Presupuestos. A cambio, IU-ICV retira su enmienda a la totalidad a la ley de los 2.500 euros. Para IU-ICV lo esencial de este acuerdo es que abre el camino a la generalización de la educación infantil de 0 a 3 años, una vez que el próximo año culminará la prevista para el tramo de infantil entre 3 y 6 años.
En España hay un gran problema de guarderías: unos 700.000 niños necesitan una plaza, pero sólo hay 350.000, según el Ministerio de Asuntos Sociales. Sólo en Madrid, 25.000 niños se quedan sin plaza cada año en las guarderías públicas.
La satisfacción era evidente en el portavoz socialista, Diego López Garrido. Su tesis siempre fue que los 600 millones de euros que costaría retrotraer el cheque hasta el 1 de enero eran inasumibles. Ese dinero servirá para financiar durante varios años las medidas sociales pactadas con la izquierda.
MILLOR ESCOLES BRESSOL QUE XECS-NADÓ - EL PAÍS - 30/09/2007
Las reticencias de Izquierda Unida y Esquerra Republicana ante la ayuda por recién nacido prometida por el Gobierno ha tenido como consecuencia la adopción de una medida social en la dirección adecuada.
Los próximos Presupuestos del Estado incluirán una partida de 100 millones de euros destinados a crear nuevas plazas de guardería. Más allá de la cuantía pactada -apenas una duodécima parte del coste del cheque-bebé-, la importancia de la medida radica en que comienza a remediar una de las insuficiencias más notorias del Estado de bienestar en España, como es la educación infantil de 0 a 3 años.
El Gobierno y sus socios cuentan con que las comunidades autónomas aporten de sus propios presupuestos una suma equivalente a la que se acaba de acordar, con independencia de que la destinen a la construcción de nuevas guarderías o a concertar plazas en las ya existentes. Las comunidades deberían secundar la iniciativa del Gobierno central, ya sea a través de una u otra modalidad, arrinconando los intereses o prejuicios territoriales y de partido en favor de este paso destinado a colmar una carencia en las prestaciones sociales que afecta a la mayor parte de las familias y, en particular, a las mujeres que deben compatibilizar la maternidad y la vida laboral.
El próximo año culminará la universalización de la enseñanza entre los tres y los seis años. Frente al crudo electoralismo de la ayuda por nacimiento que anunció Rodríguez Zapatero en el último debate del estado de la nación, la universalización del tramo educativo inferior, el consagrado a los niños de menor edad, era el objetivo que tendría que haber adoptado cualquier Gobierno que apueste por la cohesión social. El acierto de esta decisión acerca de las guarderías contrasta con la frivolidad política que inspiró el cheque-bebé. Tomando en consideración que los 100 millones de euros pactados permitirán la creación de 50.000 nuevas plazas de guardería, cuando las necesidades se cifran en 350.000, la partida de 1.250 millones de euros consagrada a las ayudas por nacimiento se revela como un despilfarro. El Gobierno debería ser consciente de que el mejor balance social que podría presentar en el futuro es el de haber universalizado la educación, no el de haber puesto en marcha un sistema de pedreas juveniles y familiares.
Cómo se gastan 100 millones en guarderías
SILVIA BLANCO - Madrid - 08/10/2007 – EL PAIS
El plan del Gobierno llega sin saber cómo repartir el dinero ni cuántos niños necesitan el servicio
Se sabe que hay una necesidad social: la creación de plazas públicas en escuelas infantiles para niños de hasta 3 años. Se sabe que hay un dinero: 100 millones de euros. Y la lista de lo que se desconoce empieza con el número de niños que necesitan el servicio público en todo el Estado. "Hay medio millón de niños de hasta tres años en todo el Estado, pero no se sabe cuántos van a la guardería, porque la mayor parte va a las privadas por la falta de plazas públicas", calcula Carme García, diputada de Izquierda Unida, el grupo que propuso al Gobierno la medida de los 100 millones a cambio de no pedir la retirada de la Ley del cheque-bebé (una ayuda de 2.500 a 3.500 euros por el nacimiento de un niño).
* La privatización de Madrid
* Una red paralela en Navarra
* EL PLAN, DE CERO A TRES AÑOS
Hay incertidumbres sobre cuánto aportarán las comunidades autónomas
El número mínimo de niños que podrían necesitar una guardería pública estimado es de 300.000. El Gobierno pretende cubrir 50.000 nuevas plazas y reconoce que faltan muchas más. De hecho, el Ministerio de Educación está trabajando para tener datos estadísticos detallados y fiables para conocer la necesidad real y analizar la cobertura de la red pública de escuelas infantiles en ese tramo de edad. La escasez de plazas públicas es tal que se ha convertido en una poderosa promesa electoral. En Andalucía, el candidato y actual presidente de la Junta, Manuel Chaves, ha prometido crear 15.000 nuevas en 2008. La necesidad es aún más acuciante en "poblaciones pequeñas, ya que cualquiera que abre un centro privado busca rentabilidad, y cuando hay pocos niños, no hay guarderías", añade Carme García.
Tampoco se sabe cómo se va a repartir el dinero exactamente. Cuánto van a gestionar las consejerías de Educación de las Comunidades Autónomas y cuánto irá a parar a Asuntos Sociales. En Andalucía, por ejemplo, las escuelas infantiles públicas dependen de la consejería de Igualdad y Bienestar Social. Es decir, se consideran centros asistenciales y no educativos. "Hay una situación heredada", puntualiza Alejandro Tiana, secretario general de Educación. "La anterior ley de educación desreguló la enseñanza en este primer ciclo, el de 0 a 3 años. Arrastramos una gran variedad de situaciones en cada comunidad. La nueva ley (LOE) insiste en el carácter educativo de esa etapa, que es lo importante al margen de la pluralidad en la gestión que existe, que incluye a veces a los ayuntamientos".
E, indirectamente, a las empresas. Es frecuente que los ayuntamientos saquen a concurso público la gestión de guarderías públicas. Los sindicatos se quejan, por ejemplo, de los bajos salarios que percibe el personal, lo que facilita una alta rotación que afecta a los niños. ¿Cómo se garantiza que esos 100 millones se invierten en plazas infantiles de calidad? "Esa preocupación es legítima, pero la garantía está en un convenio que fije las condiciones con las comunidades, que se hará de manera bilateral con la consejería de educación de cada una o con la administración que lo comparte", asegura Tiana.
La diputada de Izquierda Unida Carme García, impulsora de la propuesta, cree que la parte más importante del dinero va a destinarse al Ministerio de Educación, y que éste debería "regular cómo se va a repartir el dinero, qué conciertos va a haber". Y añade: "En el ciclo de 0 a 3 años no había nada establecido. Hasta que hemos llegado a este acuerdo, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales tenía presupuestado desde hace años 800.000 euros, como ayudas. No había nada regulado. Y ahora que se pasa a tener 100 millones, creo que Educación va a garantizar que se gestiona ese dinero con el rigor que merece una etapa tan sensible y que, como recoge la LOE, es una etapa educativa que debe impulsarse y crearse desde las administraciones públicas".
La otra duda es cuánto dinero pondrán las comunidades. "Todo este proceso se va a poner en marcha en 2008. Ahora ellas están elaborando sus presupuestos, y no podemos prever cuánto van a destinar a la creación de plazas nuevas, ya que aún no están los convenios", explica el secretario general del ministerio. Pero hay quien recela de la actuación de cada comunidad. Por ejemplo, la portavoz de la Junta de directores de Escuelas infantiles de Madrid, Carmen Ferrero. "Se supone que las comunidades darán dinero, la misma cantidad que les da el Estado. Sin embargo, nos tememos que no sólo no se ponga la misma cantidad, sino que la Comunidad [de Madrid] no ponga de sus presupuestos y tire de lo que le da el Estado", opina Ferrera.
La plataforma estatal por la defensa del 0-6 pide al Ministerio que, junto a la creación de nuevas plazas, contemple unos requisitos mínimos referidos al número de alumnos por profesor, las titulaciones y los espacios. "Queremos que sean los mismos para todo el Estado. No entendemos por qué el ministerio sí garantiza los contenidos educativos mínimos para el 3-6 y no para el 0-3, dejándolo en manos de las 17 comunidades", explica Alicia Alonso, la portavoz.
También se cuestiona la cifra que ofrece el Gobierno. 100 millones es poco. "Es muy insuficiente", opina Carme García, la diputada de Izquierda Unida. Tiana argumenta: "Queremos promover plazas nuevas. Si damos mucho dinero que a las Comunidades Autónomas no les da tiempo a gestionar, hay más posibilidades de que se destine a financiar lo que ya se hace, que a hacer cosas nuevas. Es una cantidad razonable de momento. Éste es un plan un plan a varios años. Sólo esto no sería nada. En 2009 hará falta una cantidad mayor".
La privatización de Madrid
Hay una privatización total de las escuelas infantiles de Madrid", afirma tajante Carmen Ferrero, de la Junta de portavoces de escuelas infantiles. Asegura que, en los últimos diez años, "no se ha hecho ninguna escuela infantil nueva gestionada directamente por la comunidad". El argumento de la Administración, dice, es "que le cuesta un tercio menos, pero a costa de los salarios de los profesionales y de la calidad". Lo mismo piensa Lali Vaquero, responsable de la secretaría de Educación de Izquierda Unida en Madrid: "Hay mucha confusión. Al no haber un decreto marco fijado por el Gobierno, nadie garantiza el carácter educativo ese ciclo o lo que hagan las autonomías. Con la LOGSE eso no ocurría, había un decreto de mínimos muy exigente que nunca se llevó a cabo. La calidad cuesta". Ferrero asegura que la gestión de las escuelas infantiles está en manos de empresas y "de cooperativas". Y avisa de un nuevo fenómeno: "En vez de cooperativas, son en realidad dos o tres personas que luego contratan al resto del personal en condiciones muy precarias".
Una red paralela en Navarra
Todas las comunidades están obligadas a tener, antes de que acabe el año, un decreto que establezca los requisitos que deben reunir los centros que atiendan a niños de hasta 3 años. Navarra ya lo tiene. Y también tiene un recurso por parte de la Plataforma del ciclo educativo 0-3 de la comunidad. El portavoz, Alfredo Hoyuelos, explica que "se ha creado una red paralela de escuelas infantiles que van a escapar del control de la administración. El decreto distingue claramente entre una red educativa y otra que no lo es, más de ocio o asistencial". En un comunicado de la organización, se teme que esa "red no educativa" sea, en la práctica un espacio que "no disponga de una serie de requisitos mínimos y entornos adecuados". Hoyuelos explica que sólo los ayuntamientos de Cazalla y Estella han sido capaces de asumir la gestión directa de las escuelas infantiles. El resto, dice, "ha optado por la gestión indirecta. Y esto se nota, por ejemplo, en los bajos salarios de los profesionales. Se cobra más de cajero en un supermercado que asumiendo la alta responsabilidad de cuidar a los niños de hasta 3 años".
EL PLAN, DE CERO A TRES AÑOS
Cien millones de euros destinados a crear 50.000 plazas nuevas para niños hasta de tres años en escuelas públicas.
Se estima que, como mínimo, sería necesario crear 300.000 plazas en toda España.
Marcelino Iglesias y Mercedes Cabrera impulsan la creación de 1.200 plazas de 0-3 años. 06 de octubre de 2008. Firmado el primero de los convenios del Plan Educa3. NOTA PREMSA MEC. CLICA PER VISUALITZAR-HO